Warszawa, 19 grudnia 2003 r.

Szanowny Pan
Włodzimierz Cimoszewicz
Minister Spraw Zagranicznych

Dotyczy: Stanowisko Grupy Zagranica w sprawie realizacji założeń strategii polskiej współpracy na rzecz rozwoju

Szanowny Panie Ministrze,

Z zadowoleniem przywitaliśmy przyjęcie przez Radę Ministrów strategii polskiej współpracy na rzecz rozwoju, stanowiącej pierwszy krok w kierunku stworzenia spójnych ram funkcjonowania polskiej polityki pomocowej.

W dokumencie "Partnerstwo dla polityki zagranicznej", który został Panu przekazany 27 czerwca 2002 r. podczas konferencji nt. "Dyplomacja społeczna" postulowaliśmy, aby dla zapewnienia przejrzystości finansów publicznych i racjonalnego planowania działań państwa, odejść od finansowania pomocy z rezerwy budżetowej na rzecz stworzenia odrębnej pozycji budżetowej pod taką nazwą. Środki przeznaczone na pomoc rozwojową nie powinny być, tak jak dziś, rozproszone w wielu różnych resortach.
Dążąc do sytuacji, gdy dysponowanie środkami na pomoc rozwojową jest w pełni przejrzyste, proponowaliśmy przyjęcie takich rozwiązań organizacyjnych, które przy niewielkich środkach, zapewnią jednocześnie największą skuteczność i elastyczność działań pomocowych realizowanych przez podmioty zewnętrzne. Wskazywaliśmy na konieczność oddzielenia funkcji określania głównych kierunków pomocy zagranicznej, co w naturalny sposób jest kompetencją MSZ, od przekładania przyjętej polityki na programy działań, co powinno odbywać się za pośrednictwem wyodrębnionej poza strukturami Ministerstwa instytucji. Proponowaliśmy, by taką funkcję mogła, przy wprowadzeniu postulowanych zmian, pełnić Polska Fundacja Międzynarodowej Współpracy na Rzecz Rozwoju Wiedzieć Jak.
Pan Minister zgodził się wówczas z naszymi postulatami, które po półtorej roku od powstania "Partnerstwa..." pozostają aktualne. Niepokoi nas fakt, iż proces przyjmowania procedur przedłuża się, kontynuując stan niejasności i pozostawiając pod tym względem Polskę w tyle za naszymi najbliższymi sąsiadami (Republiką Czeską i Słowacją).
Zgodnie z zapisem strategii polskiej współpracy na rzecz rozwoju do czasu przyjęcia odpowiednich regulacji ustawowych dotyczących rozwiązań instytucjonalnych nie przewiduje się powołania odrębnej agencji zajmującej się realizacją polskiej pomocy rozwojowej. Rolę praktycznego realizatora ma podjąć istniejąca instytucja wykonawcza wybrana w drodze konkursu. Ponieważ jednym z zadań tej instytucji będzie wypracowanie mechanizmów współpracy z organizacjami pozarządowymi, tym bardziej zależy nam na szybkim ogłoszeniu konkursu i wyłonieniu odpowiedniej instytucji.

Uprzejmie prosimy o ustosunkowanie się do naszych propozycji i podjęcie działań mających na celu stworzenie jasnych procedur realizacji pomocy rozwojowej oraz przede wszystkim wyłonienia instytucji wykonawczej programu polskiej pomocy rozwojowej. Wydaje nam się to ważne, niezależnie od wielkości środków publicznych przeznaczanych na ten cel. Wyrażamy nadzieję, że będziemy mieć możliwość przedyskutowania tych zagadnień podczas spotkania Rady do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi. W sprawie propozycji spotkania Rady będziemy się wkrótce kontaktować z Pana Gabinetem.

Łączę wyrazy szacunku,

(w imieniu Grupy Zagranica)
Jakub Boratyński
Fundacja im. Stefana Batorego

Grupę Zagranica tworzą:

1. Caritas Polska
2. CASE - Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych
3. Dom Pojednania i Spotkań im. Św. M. Maksymiliana Kolbe
4. Europejski Dom Spotkań Fundacja Nowy Staw
5. Fundacja Centrum Stosunków Międzynarodowych
6. Fundacja Edukacja dla Demokracji
7. Fundacja im. Stefana Batorego
8. Fundacja Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych
9. Fundacja Komunikacji Społecznej
10. Fundacja Partners Polska
11. Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej
12. Fundacja Solidarności Polsko-Czesko-Słowackiej
13. Fundacja "Szczęśliwe Dzieciństwo"
14. Helsińska Fundacja Praw Człowieka
15. Instytut Spraw Publicznych
16. Kolegium Europy Wschodniej
17. Małopolskie Towarzystwo Oświatowe
18. PAUCI / Freedom House
19. Polska Akcja Humanitarna
20. Polska Misja Medyczna
21. Polsko-Amerykańska Fundacja Wolności
22. Stowarzyszenie Edukatorów
23. Stowarzyszenie "Jeden Świat"
24. Stowarzyszenie Szkoła Liderów
25. Towarzystwo Demokratyczne Wschód
26. Wschodnioeuropejskie Centrum Demokratyczne

Do wiadomości:
Członkowie Rady ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi przy Ministrze Spraw Zagranicznych