RZECZPOSPOLITA POLSKA Ministerstwo Spraw Zagranicznych
Podsekretarz Stanu Jan Truszczyński

Warszawa, dnia 5 stycznia 2004

Pan Jakub Boratyński
Fundacja im. Stefana Batorego

Szanowny Panie,

Pragnę podziękować za przesłany przez Pana na ręce Ministra Spraw Zagranicznych Pana Włodzimierza Cimoszewicza list wyrażający zaniepokojenie organizacji pozarządowych skupionych w Grupie "Zagranica" przedłużaniem się procedur regulujących polski program współpracy rozwojowej. Pragnę zapewnić, iż zaakceptowanie przez Radę Ministrów w dniu 21 października br. "Strategii polskiej współpracy na rzecz rozwoju", umożliwiło Ministerstwu Spraw Zagranicznych uruchomienie prac nad planem działań pomocowych na 2004 r., który będzie tworzony i realizowany w sposób odmienny od dotychczasowego modelu przekazywania polskiej pomocowy rozwojowej. Plan ten, po konsultacjach w ramach MSZ oraz administracji rządowej, zostanie także skonsultowany z przedstawicielami organizacji pozarządowych skupionych w Grupie "Zagranica" i będących członkami Rady ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi przy Ministrze Spraw Zagranicznych. Planujemy przeprowadzenie tego typu konsultacji w drugiej połowie stycznia 2004 r. Po zakończeniu konsultacji i po uwzględnieniu uwag podczas nich zgłoszonych, plan działań pomocowych zostanie przedłożony kierownictwu MSZ do akceptacji.

Podzielamy wyrażoną w piśmie opinię, że konieczne jest oddzielenie funkcji określania głównych kierunków pomocy zagranicznej (pozostających w kompetencji MSZ) od przedkładania przyjętej polityki na programy działania, co powinno się odbywać za pośrednictwem wyodrębnionej poza strukturami Ministerstwa instytucji. Znalazło to wyraz w zapisach "Strategii polskiej współpracy na rzecz rozwoju". Naszą intencją jest, aby plan działań pomocowych na rok 2004 był już realizowany za pośrednictwem tego typu instytucji. Zgodnie z obowiązującym prawem, wybór takiej instytucji musi nastąpić w drodze otwartego konkursu, który chcemy rozpisać już w pierwszych miesiącach 2004 roku. Niemniej, przed rozpisaniem konkursu na instytucję wykonawczą konieczne jest rozwiązanie dwóch zasadniczych kwestii. Po pierwsze ustalenie sposobu jej finansowania. Kwestię tę należy rozpatrzyć w świetle zgłoszonego w trakcie prac nad "Strategią" przez organizacje pozarządowe postulatu (skądinąd słusznego), że instytucja wykonawcza nie może realizować własnych projektów, wobec czego musi być finansowana z budżetu państwa. Finansowanie to - w jednoznacznej opinii Ministerstwa Finansów - nie jest jednak możliwe z pozostających w dyspozycji MSZ środków z rezerwy celowej na pomoc rozwojową, zaś innymi środkami, które mogłyby być przeznaczone na ten cel resort nie dysponuje. Po drugie, z rozpisaniem konkursu na instytucję wykonawczą należy się wstrzymać do momentu podpisania przez Prezydenta RP ustawy budżetowej na 2004 r., tak, aby mieć pewność jaką kwotę mamy do dyspozycji na realizację polskiego programu pomocowego.

Licząc na owocną współpracę przy realizacji polskiego programu współpracy rozwojowej, pragnę przy tej okazji złożyć Państwu najserdeczniejsze życzenia wszelkiej pomyślności w Nowym Roku.

Jan Truszczyński

Do wiadomości:
Pan Min. J. T. Wolski - Podsekretarz Stanu
Pan Min. B. Zaleski - Podsekretarz Stanu
Pan Dyr. M. Edgaro - Gabinet Polityczny Ministra SZ
Pani Dyr. J. Wronecka - Sekretariat Ministra SZ