Ustawa z dnia ..... 2004 r. o Współpracy na rzecz Rozwoju

Art. 1. 1. Ustawa określa zasady prowadzenia i zarządzania Programem Współpracy na rzecz Rozwoju pod nazwą "Program Polskiej Współpracy na rzecz Rozwoju", w niniejszej ustawie zwanym "Programem", stanowiącym integralny element polityki zagranicznej RP.
2. Założenia, zarządzanie oraz implementacja Programu powinny odpowiadać potrzebom krajów rozwijających się i krajów w okresie transformacji oraz powinny być zgodne ze wszelkimi deklaracjami odnośnie współpracy na rzecz rozwoju o charakterze strategicznym, przyjętymi przez Radę Ministrów w oparciu o rekomendacje Ministra właściwego do spraw zagranicznych.
3. Zadania z zakresu realizacji Programu wykonuje Minister właściwy do spraw zagranicznych, w niniejszej ustawie zwany "Ministrem".

Art. 2. 1. Kompetencje Ministra obejmują wszelkie czynności odnoszące się do współpracy na rzecz rozwoju i niezastrzeżone dla innych Ministrów oraz organów administracji publicznej.
2. W wykonaniu kompetencji powierzonych na mocy niniejszego aktu, Minister:
1) prowadzi oficjalne kontakty między Rządem RP a rządami innych państw oraz między Rządem RP a organizacjami międzynarodowymi w zakresie odnoszącym się do niniejszego Programu;
2) prowadzi negocjacje międzynarodowe w zakresie Programu;
3) zawiera umowy mające na celu realizację Programu i w powyższym zakresie uzgadnia takie warunki, które wzmocnią wydajność i efektywność Programu i ułatwią realizację jego założeń i celów;
4) wykonuje wszelkie inne obowiązki i funkcje, jakie są uważane za konieczne do wspomagania programu oraz strategicznych kierunków współpracy na rzecz rozwoju i pomocy, przyjętych i opublikowanych przez Radę Ministrów na wniosek Ministra, włączając koordynację działań, podejmowanych przez innych ministrów w zakresie współpracy rozwojowej;
5) nadzoruje program wolontariatu jako integralną część Programu;
6) współpracuje i wspomaga działania międzynarodowych programów dot. wolontariatu.
3. Minister prowadzi i zarządza Programem poprzez jednostkę organizacyjną Ministerstwa Spraw Zagranicznych, ustanowioną w tym celu w statucie ministerstwa, zwaną w niniejszej ustawie "Jednostką".
4. Minister może delegować swoje kompetencje dotyczące zarządzania i administrowania Programem na rzecz innych jednostek administracji rządowej.
5. 1). W celu realizacji zadań z zakresu zarządzania i administrowania Programem utworzy się podległą Ministrowi Polską Agencję Współpracy na rzecz Rozwoju, w niniejszej ustawie zwaną "Agencją Wdrażającą". Przy tworzeniu Agencji zostanie wykorzystane doświadczenie, majątek oraz personel Fundacji "Wiedzieć Jak".
2). Zadania, sposób finansowania oraz organizację Agencji określa odrębna ustawa.
6. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw zagranicznych, w drodze rozporządzenia określa ogólne zasady realizacji Programu, włączając:
1) warunki, na jakich Agencja Wdrażająca wykonuje zadania z zakresu zarządzania i administrowania Programem,
2) przygotowanie i zakres rekomendacji dla strategicznych kierunków Programu,
3) przygotowanie i zatwierdzenie procedury odnośnie rocznego budżetu Programu,
4) warunki, na jakich będzie dokonywana selekcja projektów w ramach Programu współpracy na rzecz rozwoju oraz warunki, na jakich będą przekazywane fundusze,
5) warunki, na jakich zawierane będą ogólne porozumienia z krajami rozwijającymi się i krajami w okresie transformacji, jak również z organizacjami i agencjami międzynarodowymi w zakresie realizacji Programu.

Art. 3. 1. Ustanawia się w banku prowadzącym obsługę bankową rachunków budżetu państwa specjalny rachunek pod nazwą "Rachunek Programu Współpracy na rzecz Rozwoju", w niniejszym akcie zwanym dalej "Rachunkiem", na który będą przekazywane:
1) wszelkie środki przekazane na cele Programu przez Parlament;
2) wszelkie środki otrzymane przez Ministra z innych źródeł, specjalnie przeznaczone na cel wspierania Programu.
2. Dysponentem rachunku jest Minister.
3. Środki przekazane na Rachunek będą wykorzystywane na realizacje Programu w bieżącym i następnych latach budżetowych.
4. Środki przekazane na realizację Programu nie mogą być wykorzystane na żaden inny cel.
5. W ramach realizacji zadań w ramach Programu Minister może przeznaczać środki zarówno na rzecz osób oraz podmiotów polskich, jak i zagranicznych.
6. Płatności z Rachunku Programu dokonywane są na podstawie pisemnego polecenia wypłaty, wydawanego przez Ministra lub pracownika Jednostki, upoważnionego pisemnie przez Ministra do działania w jego imieniu, stwierdzającego, że spełnione są łącznie następujące warunki:
1) płatność jest zgodna z warunkami umowy, zawartej na podstawie Programu,
2) łączna kwota zobowiązań wypłat z Rachunku nie przekracza kwot na nim zgromadzonych,
3) na Rachunku istnieją wystarczające środki do dokonania wymagalnych płatności oraz innych zobowiązań.
7. Do Programu stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o finansach publicznych dotyczące programów wieloletnich z uwzględnieniem zmian wprowadzonych na mocy niniejszej ustawy oraz z wyłączeniem przepisów określających formę, w jakiej powinien być ustanowiony program wieloletni.
8. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw zagranicznych w drodze rozporządzenia, określi ogólne zasady zarządzania Rachunkiem, włączając:
1) procedury przekazywania i pobierania środków z Rachunku;
2) zasady i zakres kontrolowania oraz sporządzania sprawozdania dla Sejmu RP z realizacji Programu i wykorzystania środków przeznaczonych na jego realizację.

Art. 4. 1. Rada Ministrów na wniosek Ministra właściwego do spraw zagranicznych, może utworzyć w drodze rozporządzenia komitety i inne organy doradcze w celu doradzania Ministrowi w zakresie planowania i realizacji Programu oraz innych działań, zleconych przez Ministra.
2. Minister może określić w drodze rozporządzenia wynagrodzenie oraz zwrot wydatków, które będą przysługiwały członkom komitetów i innych organów doradczych.

Art. 5. 1. W celu realizacji zadań Programu Minister właściwy do spraw zagranicznych określi w drodze rozporządzenia program wolontariatu, z uwzględnieniem postanowień ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.
2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1 Minister określi w szczególności cele i zasady programu oraz prawa i obowiązki wolontariuszy.
3. W ramach programu określonego w ust. 2 powyższego programu wolontariatu Minister uwzględni zadania współpracy i wspomagania międzynarodowych programów dotyczących wolontariatu.

Art. 6. W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1548, Nr 162, poz. 1568, Nr 190, poz. 1864, oraz z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 69, poz. 624, Nr 91, poz. 873, Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1206) w art. 32 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Dział sprawy zagraniczne obejmuje sprawy:
1) stosunków Rzeczypospolitej Polskiej z innymi państwami oraz z organizacjami międzynarodowymi;
2) reprezentowania i ochrony interesów Rzeczypospolitej Polskiej i jej obywateli oraz polskich osób prawnych za granicą;
3) współpracy z Polakami zamieszkałymi za granicą, w tym wspierania polskich instytucji kulturalnych i oświatowych za granicą;
4) promocji Rzeczypospolitej Polskiej i języka polskiego za granicą, w tym działalności gospodarczej, naukowej, kulturalnej i sportowej;
5) współpracy na rzecz rozwoju."

Art. 7. W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r., Nr 15, poz. 148, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 594, Nr 96, poz. 874, Nr 166, poz. 1611, Nr 189, poz. 1851, z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 93, poz. 890, Nr 121, poz. 1264, Nr 123, poz. 1291):
1) w art. 80 ust. 2 a oraz ust 3 otrzymują brzmienie:
"2a Przepis ust. 2 nie dotyczy programów wsparcia, o których mowa w ustawie z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego (Dz. U. Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041 i Nr 109, poz. 1158, z 2001 r. Nr 45, poz. 497, Nr 100, poz. 1085, Nr 111, poz. 1197 i Nr 154, 1800 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 66, poz. 596, i Nr 230, poz. 1921) oraz programów i projektów pomocowych, o których mowa w ustawie z dnia ................. o współpracy na rzecz rozwoju.
"3. program wieloletni może być ustanowiony wyłącznie w celu realizacji zadań dotyczących:
1) obronności i bezpieczeństwa państwa;
2) ochrony środowiska;
3) rozwoju gospodarki, w tym restrukturyzacji wybranych dziedzin;
4) rozwoju nauki;
5) ochrony ogólnonarodowego dziedzictw kulturowego;
6) wspierania rozwoju regionalnego;
7) współpracy na rzecz rozwoju."

2) w art. 87. pkt. 5 lit. c otrzymuje następujące brzmienie:
"c) wykazów zadań objętych programem wsparcia oraz projektów i programów pomocowych, o których mowa w art. 80 ust. 2a,"

3) w art. 102 ust. 2 otrzymuje następujące brzmienie:
"2. Nie wygasają z upływem roku budżetowego wydatki budżetu państwa:
1) których planowanym źródłem finansowania są przychody z kredytów zagranicznych;
2) przeznaczone na współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a;
3) przeznaczone na finansowanie programu współpracy na rzecz rozwoju określonego w ustawie z dnia ............................. o współpracy na rzecz rozwoju."

Art. 8. Ustawa wchodzi w życie z dniem ............................ .