|
Ustawa z dnia ..... 2005 r. o współpracy
na rzecz rozwoju.
Rozdział I
Przepisy ogólne
Art. 1. Ustawa określa zasady i warunki realizacji współpracy na rzecz rozwoju, będącej integralnym
elementem polityki zagranicznej oraz zasady gospodarowania Polskim Funduszem Współpracy na Rzecz
Rozwoju.
Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) "państwach partnerskich" - rozumie się przez to państwach nie będące członkami Unii
Europejskiej lub Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju.
2) "współpracy na rzecz rozwoju" - rozumie się przez to wszystkie działania mające na
celu wsparcie potrzeb rozwojowych państw partnerskich oraz obejmujące w szczególności działania
służące redukcji ubóstwa, wspieraniu trwałego wzrostu gospodarczego, przestrzeganiu praw człowieka,
demokracji, rządów prawa i zasad dobrego rządzenia, promocji globalnego bezpieczeństwa i
stabilności, ochronie środowiska naturalnego oraz udzielanie pomocy humanitarnej. Do współpracy na
rzecz rozwoju zalicza się również edukację rozwojową realizowaną w Polsce.
3) "właściwym ministrze" - rozumie się przez to ministra właściwego do spraw
zagranicznych.
4) "edukacji rozwojowej" - rozumie się przez to wszelkie działania o charakterze
edukacyjnym, informacyjnym i promocyjnym mającym na celu zwiększanie wiedzy i świadomości
społeczeństwa polskiego na temat współpracy na rzecz rozwoju.
Art. 3. Współpraca na rzecz rozwoju powinna być oparta na poszanowaniu suwerenności, tradycji i
kultury państwa partnerskiego, międzynarodowej solidarności oraz wspólnym poszanowaniu zobowiązań i
celów, na które strony współpracy wyraziły zgodę w ramach Narodów Zjednoczonych i innych
organizacji międzynarodowych.
Art. 4. Działania podejmowane w ramach współpracy na rzecz rozwoju powinny wspomagać i uzupełniać
działania podejmowane przez państwo partnerskie, w taki sposób, aby w możliwie największym stopniu
sprzyjać mobilizacji wewnętrznych sił i środków rozwojowych państwa partnerskiego.
Art. 5. Działania podejmowane w ramach współpracy na rzecz rozwoju powinny być dostosowane do
potrzeb państwa partnerskiego.
Art. 6. Działania w dziedzinie pomocy humanitarnej, mające na celu zapewnienie doraźnej pomocy,
opieki i ochrony ludności państw partnerskich, która stała się ofiarą klęsk żywiołowych lub
katastrof spowodowanych przez człowieka, powinny być prowadzone zgodnie z zasadami prawa
międzynarodowego oraz zasadami bezstronności, neutralności i niedyskryminacji.
Art. 7. 1. Właściwy minister wykonuje wszelkie czynności odnoszące się do współpracy na rzecz
rozwoju i niezastrzeżone dla innych ministrów oraz organów administracji publicznej.
2. w celu zapewnienia spójności, koordynacji i komplementarności działań podejmowanych przez inne
resorty w zakresie współpracy na rzecz rozwoju, właściwy minister pełni funkcje koordynatora
współpracy na rzecz rozwoju.
3. Rada Ministrów na wniosek właściwego ministra, może utworzyć w drodze rozporządzenia komitety i
inne organy koordynujące w celu zapewnienia realizacji działań z zakresu współpracy na rzecz
rozwoju.
Art. 8. 1. Rada Ministrów na wniosek właściwego ministra uchwala plan współpracy na rzecz rozwoju,
określający priorytety polskiej pomocy rozwojowej, w tym państwa partnerskie i dziedziny wsparcia
objęte współpracą na rzecz rozwoju.
2. Plan współpracy na rzecz rozwoju obejmuje okresy nie krótsze niż trzy lata.
Rozdział II
Polski Fundusz Współpracy na rzecz Rozwoju
Ąrt. 9. 1. Tworzy się fundusz celowy pod nazwą "Polski Fundusz Współpracy na rzecz
Rozwoju", zwany dalej "funduszem".
2. Fundusz jest państwowym funduszem celowym w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998
r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, z późn. zm. ), stanowiącym odrębny
rachunek bankowy .
3. Dysponentem funduszu jest właściwy minister.
Art. 10. 1. Przychodami funduszu są :
1) dotacje z budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego;
2) wpływy ze środków zagranicznych;
3) spadki, zapisy, darowizny;
4) wpływy ze zbiórek publicznych;
5) wpływy z innych źródeł.
2. Dotacje z budżetu państwa przeznaczone na rzecz funduszu, określone w ustawie budżetowej nie
mogą być niższe niż w roku poprzednim.
Art. 11. 1. Środki funduszu przeznacza się zgodnie z priorytetami polskiej pomocy rozwojowej,
określonymi w planie współpracy na rzecz rozwoju, w szczególności na:
1) zakupy dostaw, usług i robót budowlanych w ramach pomocy rozwojowej;
2) dotacje celowe na realizację zadań w ramach współpracy na rzecz rozwoju i edukacji rozwojowej,
zleconych do realizacji jednostkom niezaliczonym do sektora finansów publicznych, w tym polskim i
zagranicznym fundacjom i stowarzyszeniom; dotacje celowe mogą być również udzielane na rzecz
placówek naukowych i oświatowych, w tym wyższych uczelni;
3) sfinansowanie bądź dofinansowanie innych działań w ramach współpracy na rzecz rozwoju, w tym w
ramach działań prowadzonych wspólnie z innymi państwami, prowadzącymi współpracę rozwojową na rzecz
państwa partnerskiego;
4) zapewnienie bezzwrotnej pomocy humanitarnej dla ofiar klęsk żywiołowych lub katastrof
spowodowanych przez człowieka;
5) zwiększenie wydatków w budżetach organów administracji publicznej realizujących projekty w
zakresie współpracy na rzecz rozwoju na podstawie porozumienia zawartego z właściwym ministrem.
2. Środki funduszu mogą być udzielone na rzecz osób i podmiotów polskich i zagranicznych.
3. W planie finansowym funduszu tworzy się rezerwę w wysokości 10 % na pokrycie wydatków na
bezzwrotną pomoc dla ofiar klęsk żywiołowych lub katastrof spowodowanych przez człowieka.
4. Szczegółowe warunki dokonywania i rozliczania wydatków, o których mowa w ust. 1 pkt 3 określa
umowa zawarta przez właściwego ministra z upoważnionym organem lub instytucją państwa partnerskiego
lub innego państwa.
Art. 12. Fundusz może zaciągać pożyczki i kredyty.
Art. 13. Obsługę funduszu zapewnia wyodrębniona komórka organizacyjna urzędu obsługującego
właściwego ministra, do której zadań należy:
1) gospodarowanie środkami funduszu;
2) planowanie i sprawozdawczość w zakresie środków funduszu;
3) dokonywanie oceny efektywności działań podejmowanych w ramach współpracy na rzecz rozwoju;
4) prowadzenie działalności informacyjnej w zakresie współpracy na rzecz rozwoju;
Art. 14. Właściwy minister po upływie każdego roku realizacji działań finansowanych z Funduszu
składa Radzie Ministrów sprawozdanie z jego realizacji.
Art. 15. Podatnik podatku dochodowego od osób fizycznych może, na zasadach i w trybie określonym w
przepisach odrębnych, przekazać 1% podatku obliczonego zgodnie z odrębnymi przepisami na rzecz
funduszu.
Rozdział III
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 16. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000
r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm ))w art. 26 ust. 1 pkt 9 otrzymuje brzmienie
"9) darowizn przekazanych na cele:
a) określone w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego, organizacjom, o których mowa w
art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o działalności pożytku publicznego prowadzącym działalność pożytku
publicznego w sferze zadań publicznych określonych w tej ustawie, realizującym te cele;
b) kultu religijnego;
c) określone w art. 14 ustawy z dnia o współpracy na rzecz rozwoju
- w wysokości dokonanej darowizny, nie więcej jednak niż 350 zł.".
Art. 17. W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2003 r. Nr
159, poz. 1548, Nr 162, poz. 1568, Nr 190, poz. 1864, oraz z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 69, poz.
624, Nr 91, poz. 873, Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1206) w art. 32 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Dział sprawy zagraniczne obejmuje sprawy:
1) stosunków Rzeczypospolitej Polskiej z innymi państwami oraz z organizacjami międzynarodowymi;
2) reprezentowania i ochrony interesów Rzeczypospolitej Polskiej i jej obywateli oraz polskich osób
prawnych za granicą;
3) współpracy z Polakami zamieszkałymi za granicą, w tym wspierania polskich instytucji
kulturalnych i oświatowych za granicą;
4) promocji Rzeczypospolitej Polskiej i języka polskiego za granicą, w tym działalności
gospodarczej, naukowej, kulturalnej i sportowej;
5) współpracy na rzecz rozwoju."
Art. 18. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177,
Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1207 i Nr 145, poz. 1573) w art 4 w pkt 3 po lit. j średnik zastępuje
się przecinkiem i dodaje się lit. k w brzmieniu:
"k) usługi i dostawy finansowane ze środków Polskiego Funduszu Współpracy na rzecz Rozwoju,
utworzonego ustawą z dnia ................ o współpracy na rzecz rozwoju (Dz. U. Nr...., poz....)
przeznaczone dla zapewnienia bezzwrotnej pomocy humanitarnej dla ofiar klęsk żywiołowych lub
katastrof spowodowanych przez człowieka;".
Art. 19. W terminie 30 dni od wejścia ustawy w życie właściwy minister przedłoży Radzie Ministrów
projekt uchwały, o której mowa w art. 8 ust. 1.
Art. 20. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006 r.
|
